La descentralización educativa. Un estudio de caso en Chile

La descentralización educativa. Un estudio de caso en Chile

María José Serván Núñez

2005

Universidad de Cádiz

La tesis se centra en la relación entre neoliberalismo y descentralización educativa. Dicha relación se explora a través deun estudio de caso realizado en una Municipalidad de Santiago de Chile. Entre 1980 y 1990, bajo el gobierno dictatorial dePinochet, Chile realizó un proceso de descentralización educativa conocido como municipalización ya que consistió en el traspasode la administración de los centros de primaria y secundaria desde el Ministerio de Educación a los municipios. El poder centralcontinuó conservando las competencias curriculares y evaluadoras. La principal consecuencia de este proceso fue la introducciónde mecanismos de mercado en la prestación de la educación pública lo que supuso un descenso del gasto público en educacióncon la consiguiente pérdida de calidad así como una segmentación social de la matrícula. Desde 1990, con la recuperación de lademocracia y mediante distintos programas de reforma, se han intentado eliminar los efectos más desfavorables de esta nuevaorganización del sistema educativo pero, al mismo tiempo, no se ha alterado lo esencial de la misma e incluso se ha profundizadoel esquema en algunos aspectos. Los resultados de este proceso se exploran mediante un estudio de caso en una Municipalidadde Santiago de Chile. El trabajo de campo fue llevado a cabo en la Corporación Municipal que gestionaba la educación, un centropúblico y otro privado subvencionado. La principal estrategia de recogida de información fue la entrevista semi-estructuradaaunque también fueron valiosas fuentes de datos las conversaciones informales, observaciones, la revisión documental y elcuaderno y diario de campo. Todos los datos obtenidos fueron analizados dando lugar a cuatro grandes categorías de análisis: elfuncionamiento interno de los centros educativos, los recursos, el curriculum y la evaluación. Entre los resultados obtenidos, sellega a conclusión que lo único que se ha descentralizado es la financiación de la educación. Sin embargo, el funcionamientointerno de los centros educativos responde a un esquema muy centralizado legitimado por instituciones que permiten unaintervención burocrática y formal de distintos colectivos. Asimismo, el marco curricular es elaborado desde el Ministerio deEducación sin apenas intervención de las comunidades educativas. Dicho Ministerio, además, elabora planes y programas paraaquellos centros que no tengan los suyos propios y reparte gratuitamente los libros de texto. La centralización de la estructuracurricular se ve reforzada también por el sistema de evaluación, que es diseñado y administrado desde el Ministerio de Educación,con el objetivo de comprobar que se cumple con el marco curricular. Sin embargo, la descentralización de la financiación se hapuesto en marcha mediante una financiación igualitaria a todos los centros educativos, ya sean públicos o privados,subvencionados, los que les obliga a competir por la matrícula. En esta competencia se ven favorecidos los centros privados por sucapacidad de generar recursos alternativos a la subvención y de seleccionar los docentes y estudiantes. (tesis.com)ENLACE (ON LINE):

Félix Angulo Rasco

España

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