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Una madre con su bebé en una calle de Shanghái. PETER PARKS AFP\r\n
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China ha aprobado formalmente este sábado dos esperadas resoluciones, la relajación de la política del hijo único y la abolición de los campos de reeducación. Ambas decisiones han sido tomadas por la Asamblea Nacional Popular, el máximo órgano legislativo, tras una semana de deliberaciones y un mes y medio después de que el Partido Comunista Chino (PCCh) lo anunciara.
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A partir de ahora, algunas parejas podrán tener un segundo hijo, en un intento del presidente, Xi Jinping, de relajar el control de la población para ayudar a contrarrestar una fuerza laboral en declive. Bajo la nueva política, las parejas podrán tener dos hijos si uno de los padres es hijo único. Antes, una pareja sólo podía tener un segundo hijo si ambos padres eran hijos únicos.
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La decisión fue tomada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional durante su reunión bimensual, informa la agencia oficial Xinhua. El comité también votó a favor de abolir el sistema de reeducación con campos de trabajo, conocidos como laojiao. La resolución refleja un reconocimiento del Gobierno a la ira generalizada por este sistema de detención administrativa, que permite a la policía encarcelar sin juicio durante cuatro años a arrestados por delitos menores. Esta decisión hará que aquellos bajo penas de laojiao sean puestos en libertad, informa Xinhua.
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El sistema, inspirado en el modelo soviético, data de mediados de los años cincuenta, y surgió originalmente para encarcelar a “contrarrevolucionarios”, “capitalistas” y críticos con el Gobierno comunista de Mao Zedong. Pero, más tarde, fue extendido a autores de otros delitos, prostitutas o drogadictos. También se utiliza contra activistas políticos y religiosos, y miembros del movimiento de inspiración budista Falun Gong, ilegalizado a finales de la década de 1990.
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Según el Ministerio de Justicia, en 2008 había en China 160.000 personas internadas en un total de 350 de estos centros. La cadena de televisión pública CCTV eleva el número a 310.000, en 310 centros.
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El nuevo Gobierno, encabezado por Xi y el primer ministro Li Keqiang, están acelerando una revisión de políticas del Partido Comunista, que se originaron durante o poco después del mandato de Mao. Los cambios fueron anunciados el mes pasado, tras una reunión del Partido Comunista que decidió la dirección que seguirá el país durante la próxima década, y marca la reforma política más amplia desde los años noventa.
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La política del hijo único, puesta en marcha después de la muerte de Mao en 1976, estaba destinada a aliviar la pobreza y controlar el rápido crecimiento de la población, pero también ha hecho que disminuya la capacidad laboral china. Durante los últimos años, muchos demógrafos han advertido a los líderes chinos de que se avecina una crisis laboral debido a la disminución de las tasas de natalidad, y han instado a los líderes a comenzar a resolver la situación inmediatamente. El número de personas que entran en la fuerza laboral se está reduciendo, al mismo tiempo que la tercera edad va en aumento.
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Pérdida de fuerza laboral
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Entre 2010 y 2030, se espera que la fuerza laboral de China pierda 67 millones de trabajadores, según las proyecciones de Naciones Unidas. La tasa de natalidad de China se ha reducido a entre 1,5 y 1,6 hijos por pareja, informa Xinhua. La población activa tuvo 3,45 millones de personas menos en 2012 y se reducirá ocho millones cada año después de 2023. China está planeando aumentar la edad de jubilación por primera vez desde los años cincuenta para ayudar a aliviar la escasez de mano de obra.
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Los gobiernos provinciales deberán tomar sus propias decisiones relacionadas con la implementación de la medida, teniendo en cuenta “ la situación demográfica local”, dice la resolución, según Xinhua. La nueva política ayudará a que la fuerza de trabajo china mantenga un tamaño razonable, se ralentice el envejecimiento de la población y dinamice la economía, declaró Wang Peian, subdirector de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar, el mes pasado, según la revista Caixin.
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Al mismo tiempo, los estudios de la comisión indican que no hay muchas parejas que cumplen los nuevos criterios, así que no habrá cambios repentinos en la población a corto plazo, según Wang. Algunos expertos estiman que con la nueva política habrá uno o dos millones de nacimientos más al año. Planificadores familiares dicen que China ha evitado 400 millones de nacimientos desde 1980.
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![\"Feng](\"https://ep01.epimg.net/sociedad/imagenes/2012/06/15/actualidad/1339795188_173006_1339795432_noticia_normal.jpg\")
Feng Jianmei, la joven obligada a abortar.\r\n
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Las autoridades de la ciudad china de Ankang han pedido disculpas públicamente a la mujer que fue forzada a abortar un feto de más de siete meses de gestación y han destituido a tres funcionarios, informó hoy la agencia oficial Xinhua.
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Las medidas llegan después la difusión en internet de varias imágenes de Feng Jianmei, de 27 años, en las que aparecía postrada en la cama de un hospital junto al malogrado bebé, lo que desató la indignación popular en China.
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Los funcionarios han sido destituidos por incumplir las leyes del país, que prohíben expresamente los abortos de fetos de más de seis meses de gestación, según Xinhua.
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Entre ellos figura el director del Buró de Planificación Familiar del condado de Zhenping, en la provincia de Shaanxi (centro oeste de China).
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Los oficiales relegados alegaron que el aborto se produjo bajo lo estipulado en la ley y con el acuerdo de la progenitora, aunque ésta denunció que fue detenida durante tres días, además de forzada a abortar y a firmar un documento de consentimiento al no poder pagar la multa por tener un segundo hijo.
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Según la agencia oficial, el gobierno de Ankang ha instado a las autoridades superiores a que lleven a cabo una seria investigación sobre el trabajo de Buró de Planificación Familiar y a que realicen mayores esfuerzos para proteger los derechos de los ciudadanos.
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El caso de Feng acumuló hasta 500.000 comentarios en las redes sociales chinas, donde muchos usuarios denunciaron la existencia de corrupción en el cobro de las multas por tener un segundo hijo, cuya cantidad varía según la provincia.
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Preguntado sobre si este caso evidencia el problema de la violencia contra mujeres por la política del hijo único persistente en China -como señalan desde organizaciones de derechos humanos-, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores Liu Weimin rechazó hacer comentarios en una rueda de prensa en Pekín.
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La política de hijo único se instauró en China en 1979 con el objetivo de establecer un control radical de la natalidad en el país más poblado del mundo.
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![\"La](\"https://ep01.epimg.net/sociedad/imagenes/2012/06/17/actualidad/1339958863_499604_1339959085_noticia_normal.jpg\")
ZIGOR ALDAMA\r\n
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Zhang Li -nombre ficticio- sólo puede tener un descendiente. Porque ni es hija única, ni campesina, ni divorciada. Y tampoco pertenece a una minoría étnica. Es una china han a la que se le debe aplicar la política del hijo único que se introdujo en el país a finales de la década de 1970. Pero dentro de unos días saldrá de cuentas y dará a luz a su segundo retoño. Espera que esta vez sea el varón que ansía toda su familia, y sabe que tendrá que pagar cara su osadía. Tendrá que abonar una multa abultada, acorde con su renta, y quizá sufra alguna otra amonestación. \"No estamos seguros, pero nos han hablado de una sanción de 50.000 yuanes -unos 6.300 euros-\". Después de varias triquiñuelas, sabe que ella es privilegiada y que el castigo no pasará de ahí.
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Por eso, ayer leyó con una mezcla de terror y alivio lo que le sucedió el pasado día 2 a Feng Jianmei, cuando las autoridades chinas de la ciudad de Ankang, en la provincia central de Shaanxi, la abdujeron para obligarla a abortar. No importó que estuviese en el séptimo mes de la gestación -la ley china estipula que los abortos están prohibidos a partir del sexto-. Había que hacer cumplir la política de natalidad y a Feng, como a Zhang, no se le podía aplicar ninguno de los eximentes.
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Pero a la joven de 22 años, que no pudo hacer frente a la multa de 40.000 yuanes -5.000 euros-, la sacaron con los ojos vendados del domicilio de un familiar, la obligaron a firmar un documento que no le dejaron leer, y le inyectaron un medicamente para que pariese a su hijo muerto. Es más, dejaron el feto ensangrentado junto a ella en la cama del hospital en el que se llevó a cabo la operación.
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Las imágenes de Feng, tomadas y distribuidas por su cuñada, han provocado un nuevo estallido de ira en el ciberespacio chino, en el que la norma que regula la natalidad en el país más poblado del mundo está a menudo en el candelero. Hay quien ha comparado las fotografías con las de la masacre en Siria y, en esta ocasión, la presión en las redes sociales ha obligado al Gobierno a cambiar su versión inicial, en la que aseguraba que la interrupción del embarazo fue voluntaria. Además, tres funcionarios han sido cesados a la espera de que se les imponga un castigo más severo “por haber violado la normativa estatal y provincial en lo que respecta la planificación familiar”.
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Pero el activista ciego Chen Guangcheng sabe bien que el de Feng no es un caso aislado. Él sacó a la luz lo que en los noventa -también el momento culminante del infanticidio- fue una práctica habitual: miles de mujeres de zonas rurales fueron forzadas a abortar o sufrieron esterilizaciones indeseadas. Muchas de ellas ni siquiera sabían a qué operación las estaban sometiendo. A Chen lo acallaron primero con la cárcel, luego estuvo bajo arresto domiciliario hasta que escapó a finales de abril, se refugió en la Embajada de Estados Unidos, y ahora vive exiliado al otro lado del Pacífico. Pero Feng ha demostrado que la práctica que combatió continúa viva.
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![\"Feng](\"https://ep01.epimg.net/sociedad/imagenes/2012/06/17/actualidad/1339958863_499604_1340012597_sumario_normal.jpg\")
Feng Jianmei, la mujer obligada a abortar en el séptimo mes de gestación.\r\n
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Lo corroboran también médicos de la localidad de Liyang, el pueblo en el que reside Zhang. “El caso de Feng es extremo, pero nos consta que muchas parejas pobres son amenazadas o coaccionadas para que aborten”. La ley del hijo único ha evitado el nacimiento de 400 millones de personas que habrían aumentado la presión demográfica hasta niveles insostenibles, recalcan esas fuentes consultadas por EL PAÍS. Pero muchos consideran que la norma es injusta porque sólo se aplica a quienes no tienen recursos. Y Zhang está de acuerdo. “Para nosotros es un pellizco, pero podemos afrontar el pago”. No en vano, acaban de adquirir un chalé y un Mercedes, su segundo vehículo. “Tener un segundo hijo nos cuesta menos que un coche, y creo que es lógico que nosotros podamos tenerlo porque le daremos una vida mejor que la de los campesinos”, apostilla.
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Aun así, Zhang ha hecho todo lo posible por reducir su factura. Teóricamente, la sanción se impone teniendo en cuenta la renta per cápita de los padres, generalmente entre tres y diez veces esa suma, y sirve de compensación por el costo extra que tiene para la sociedad una boca más. Pero, en la práctica, la cifra final queda en manos de los dirigentes locales y nadie sabe a ciencia cierta a dónde va a parar el dinero. El ‘hukou’ -una especie de permiso de residencia que diferencia a la población entre urbana y rural, y regula los movimientos migratorios internos- de Zhang pertenecía a Nanjing, la capital de la provincia oriental de Jiangsu. “En Nanjing no conocemos a nadie, así que allí la multa habría sido muy superior. Por eso mudé la residencia a Liyang cuando supe que estaba embarazada”, explica Zhang.
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Además, el marido apretó las teclas del todopoderoso guanxi, como en China se conoce a las relaciones interpersonales que muchas veces caen sin rubor en el terreno de la corrupción. \"Conocemos a algunos oficiales que nos han asegurado que no tomarán ninguna represalia contra nuestro negocio\". Porque otra forma de presión suele ser la degradación, o incluso la pérdida del puesto de trabajo, en el caso de los funcionarios, o la derogación de licencias en el caso de empresarios privados. \"Algunos amigos han tenido problemas con sus establecimientos después de tener su segundo o tercer hijo\". Quizá por eso, Zhang trata de llevar su embarazo de la forma más discreta posible. De hecho, ni siquiera informó a sus familiares más cercanos hasta que se hizo demasiado evidente. \"Hay mucho envidioso que podría delatarme y crearme problemas\".
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En un país que ya cuenta con más de cien millones de hijos únicos no hay más que visitar cualquier colegio de pago para encontrar hermanos. Los chinos son conscientes de esta injusticia, y casos como el de Zhang provocan la ira de una población cada vez más preocupada por cómo se ensancha la brecha que separa a pudientes y desheredados. El ejemplo más sonado ha sido el de una pareja de la ciudad sureña de Rui’an, que tuvo que desembolsar la cantidad récord 1,3 millones de yuanes -164.000 euros-, por mantener con vida a su segundo descendiente.
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Y el pasado mes de diciembre un matrimonio con problemas de fertilidad dio la campanada después de que se filtraran las fotografías que habían tomado en un estudio a sus ocho hijos. La señora L. se había sometido a un tratamiento que le proporcionó trillizos, mientras que otras dos madres de alquiler -prohibidas en China- había alumbrado a otros dos y tres bebés más, respectivamente. Trascendieron el astronómico precio del servicio médico y los 12.000 euros al mes que el matrimonio destina a pagar a sus 11 niñeras. El Gobierno aseguró que también reclamaría su parte de un goloso pastel: según el Diario del Pueblo, en 2010 China ingresó 20.000 millones de yuanes -2.500 millones de euros- en multas relacionadas con la planificación familiar.
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Además del revuelo lógico en un país cuya renta per cápita todavía no alcanza los 5.000 euros, muchos comienzan a debatir abiertamente sobre la necesidad de mantener en vigor una política que parece estar quedando obsoleta. Ciudades como Guangzhou y Shanghái han anunciado su interés por ampliar a dos el número de descendientes autorizados, aunque tras un rapapolvo del gobierno central han tenido que echar marcha atrás.
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Muchos académicos se han sumado al cada vez más nutrido grupo de críticos y advierten del riesgo que conlleva para la pirámide poblacional no introducir más reformas. Se estima que en 2050 habrá cuatro personas de más de 65 años por cada diez que tengan entre 15 y 64, algo que podría resultar catastrófico para un país que carece de un sistema de seguridad social fuerte y que tradicionalmente ha basado su estabilidad económica en la institución de la familia. Porque los ‘pequeños emperadores’ tienen ahora a padres y abuelos que les dedican toda su atención, pero en el futuro recaerá sobre ellos el cuidado de sus mayores. Sin duda, Feng no podrá exigir mucho a la hija que ahora tiene 5 años. Pero Zhang pronto dará a luz otro pilar de su bienestar futuro.
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Una reciente encuesta de las consultoras inmobiliarias Horizon Research e Ifeng.com halló que en las principales ciudades chinas los hombres figuraban en un 80% de los títulos de la propiedad matrimonial mientras que las mujeres, en su mayoría como copropietarias, sólo aparecen en un 30% de los registros.
\r\nEn medio del auge de divorcios que vive China –unos 10.000 diarios– esta diferencia se ha vuelto particularmente sensitiva.
\r\nEn 2011 la Corte Suprema China dictaminó que, en caso de divorcio, la propiedad queda enteramente en manos del que figura como titular.
\r\nSegún la socióloga Leta Hong Fincher, autora de \"Leftover Women: The Resurgence of Gender Inequality in China\" (Las mujeres de sobra: el resurgimiento de la desigualdad de género en China), este dictamen reafirma una discriminación ancestral contra la mujer.
\r\n\"Las familias tradicionalmente dan preeminencia a los hombres: el dinero familiar fluye en esta dirección. Si hay una hija, prefieren dar dinero al sobrino varón para que se compre una casa. De manera que las mujeres comienzan en desventaja aún antes de casarse. El dictamen de la justicia empeora aún más la situación\", indicó a BBC Mundo Leta Hong Fincher.
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\r\n![\"Mujer](\"https://ichef.bbci.co.uk/news/ws/304/amz/worldservice/live/assets/images/2014/09/12/140912092141_china_discriminacion_mujeres_propiedad_224x280_getty.jpg\")
Derechos de autor de la imagenGETTYImage captionLas mujeres figuran en el 30% de los registros de propiedad en China, según una reciente encuesta.\r\nUn caso particular
\r\nEl caso de Zhang Yuan, citado por Leta Hong Fincher en su libro, es un claro ejemplo de esta nueva vulnerabilidad económico-legal.
\r\nEn 2005 Zhang Yuan y su marido adquirieron un departamento en Pekín por US$30.000.
\r\nEl departamento hoy vale US$317.000 –más de diez veces su precio original– pero lejos de alegrarse por esta rápida valorización de su hogar Zhang se siente amenazada porque en el título de propiedad sólo aparece el nombre del marido.
\r\nEn su momento Zhang, una profesional independiente, aceptó la norma cultural por la cual el marido registraba la propiedad a su nombre a pesar de que ella contribuía en partes iguales en los pagos de la hipoteca.
\r\nCon el nacimiento de un hijo y los dos años de licencia que tomó para cuidarlo, su situación se tornó más precaria y dependiente.
\r\n\"Este caso es el de muchas mujeres profesionales que, por una razón u otra, no tienen su nombre en el título de propiedad. Incluso mujeres que quieren que su nombre figure, terminan cediendo a la presión social\", señala Leta Hong Fincher.
\r\nPerder el tren
\r\n![\"Pareja](\"https://ichef-1.bbci.co.uk/news/ws/304/amz/worldservice/live/assets/images/2014/09/12/140912092600_china_discriminacion_mujeres_propiedad_624x351_getty.jpg\")
Derechos de autor de la imagenGETTYImage captionEn 2011 la Corte Suprema China dictaminó que, en caso de divorcio, la propiedad queda enteramente en manos del que figura como titular.\r\nLa resolución de la Corte Suprema no sólo crea una creciente vulnerabilidad socioeconómica para las mujeres sino que les hace perder el tren del gran auge inmobiliario chino.
\r\n\"Es la máxima acumulación de riqueza inmobiliaria de la historia. Se calcula que equivale a un 3,3% de todo el Producto Interno Bruto chino, unos US$27billones. Y las mujeres están básicamente excluidas\", indicó a BBC Mundo Leta Hong Fincher.
\r\nLa privatización de la vivienda pública de 1998 contribuyó a esta creciente vulnerabilidad al quitarle a las mujeres el \"techo protector\" del estado.
\r\nShang Wen, citada en el libro de Leta Hong Fincher, fue más afortunada.
\r\nSus padres, profesionales de ideas \"avanzadas\", le compraron un departamento en Pekín en 2004 y lo pusieron a su nombre.
\r\nEl casamiento posterior, seguido de un divorcio por violencia doméstica, no la dejó desprotegida y hoy, a los 32 años, con un hijo, tiene trabajo y el respaldo de una propiedad que vale unos US$150.000, cinco veces más que lo que pagaron sus padres.
\r\n![\"Agencia](\"https://ichef.bbci.co.uk/news/ws/304/amz/worldservice/live/assets/images/2014/09/12/140912092511_china_discriminacion_mujeres_propiedad_624x351_getty.jpg\")
Derechos de autor de la imagenGETTYImage captionLa resolución de la Corte Suprema hace a las mujeres perder el tren del gran boom inmobiliario chino\r\nEl caso es sintomático por otra razón. Según ella misma admite, se casó a los 28 años ante el temor de no encontrar marido.
\r\n\"A los 30 se considera que una mujer no puede casarse. Hay mucha presión. Sé que es estúpido, pero una lo siente\", comenta Shang.
\r\n\"Shengnu\" o la normalidad femenina
\r\nEl término para las mujeres que no hallan marido a determinada edad es \"shengnu\", literalmente, de sobra (sheng), mujer (nu).
\r\nEsta idea de vida obsoleta o inútil si no hay matrimonio tuvo una sanción oficial en 2007 cuando la Federación de la Mujer en China, organismo oficial creado en 1949, aconsejó a las mujeres que tuvieran en cuenta que después de los 27 serían consideradas \"shengnu\" y hallarían muy difícil casarse y tener una vida plena.
\r\nDesde entonces la Federación ha publicado artículos en su página web como \"Las ocho cosas que puede hacer para salir de la trampa del 'Shengnu'\" o \"¿Tenemos que simpatizar realmente con las 'Shengnu'?\", que apuntan a generar ansiedad y prisa entre las mujeres de determinada edad.
\r\n![\"Mujer](\"https://ichef.bbci.co.uk/news/ws/304/amz/worldservice/live/assets/images/2014/09/12/140912092420_china_discriminacion_mujeres_propiedad_624x351_getty.jpg\")
Derechos de autor de la imagenGETTYImage captionLa Federación de Mujeres de China fue creada bajo la consigna de Mao Tse Tung de que las \"mujeres sostienen la mitad del cielo\".\r\nEditorialmente hay un particular ensañamiento con las profesionales.
\r\n\"Las chicas bonitas no necesitan educarse para casarse con una familia rica y poderosa, pero las que tienen un aspecto común y corriente tendrán muchas dificultades. Estas chicas se profesionalizan más para incrementar su valor. La tragedia es que no se dan cuenta que, a medida que las mujeres se hacen mayores, valen menos, de manera que para cuando obtienen su doctorado, son como viejas y amarillentas perlas\", señala un artículo.
\r\nSegún Leta Hong Fincher, hay una clara sincronía entre estos artículos y la política oficial del Consejo del Estado respecto a un problema crucial para un país con casi 1.400 millones de personas: la planificación familiar.
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Muchas mujeres profesionale, por una razón u otra, no tienen su nombre en el título de propiedad. Incluso mujeres que quieren que su nombre figure, terminan cediendo a la presión socialLeta Hong Fincher, autora de \"Leftover Women\"
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\"Poco antes de la definición oficial del 'Shengnu', el consejo lanzó una reforma del programa de planificación familiar para 'mejorar la calidad de la población', una idea basada en la promoción de una calidad genética superior. El Consejo nombró a la Federación como uno de los más importantes ejecutores de esta política\", señala Leta Hong Fincher.
\r\nEl moralismo de esta campaña es notable y apunta al sector más pasible de suministrar ese material genético superior.
\r\nEn un artículo denosta a las profesionales que \"se creen muy avanzadas porque van a clubes nocturnos para tener una relación de una noche y terminan de amantes de un funcionario o un rico, olvidadas cuando son mayores\".
\r\nSostener la mitad del cielo
\r\nLa Federación de Mujeres de China fue creada con el triunfo de la revolución comunista bajo la consigna popularizada por Mao Zedong de que las \"mujeres sostienen la mitad del cielo\".
\r\nEn su momento el maoísmo representó un gran salto respecto a una sociedad para la que las mujeres eran ciudadanas de cuarta categoría.
\r\nUna de las costumbres más conocidas del premaoísmo –la de vendar muy ajustadamente los pies de las niñas para que no crecieran y fueran más atractivas al hombre– reflejaba este sometimiento económico-social a nivel corporal y subjetivo.
\r\n![\"Construcción](\"https://ichef.bbci.co.uk/news/ws/304/amz/worldservice/live/assets/images/2014/09/12/140912092700_china_discriminacion_mujeres_propiedad_304x171_getty.jpg\")
Derechos de autor de la imagenGETTYImage captionSe calcula que el sector inmobiliario equivale a un 3,3% de todo el Producto Interno Bruto chino, unos US$27 billones.\r\nUno de los objetivos del libro de Leta Hong Fincher es \"terminar con el mito\" de que a las mujeres les había ido muy bien en la China promercado y postsocialista.
\r\n\"La reivindicación femenina fue un objetivo explícito del Partido Comunista a comienzos de la revolución. Esto se ve claramente en la propaganda oficial que mostraba a mujeres médicas, ingenieras, astronautas, siempre a la par del hombre. Pero la realidad es que hoy las mujeres no están protegidas contra la violencia doméstica y tienen menos acceso a las redes empresarias y menos apoyo financiero de sus familias\", señala Fincher.
\r\nNi la política del hijo único implementada en los ochenta logró desbarrancar esta ancestral prerrogativa masculina.
\r\nEl progreso económico y el ascenso de una nueva clase media que buscaba lo mejor para su única hija contribuyeron a que las mujeres avanzaran mucho a nivel universitario, pero generaron claras desigualdades en el reparto de la bonanza.
\r\nEl impacto queda muy claro en la voz de Zhang Yuan, una de las entrevistadas por Fincher:
\r\n\"Estoy muy preocupada por el futuro. La ley es terriblemente injusta en China\".
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La contaminación de Shanghai obliga a una ciclista a usar mascarilla. ALY SONG REUTERS\r\n
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De todos los indicadores de desarrollo —desde el utópico de la felicidad de Bután al más prosaico de la renta per cápita— hay uno especialmente sucio: la emisión de CO2 por persona. Y, en ese al menos, China ya ha alcanzado a Europa. Un informe de la Agencia de Evaluación Medioambiental de Holanda y el Centro de Investigación Conjunta de la Comisión Europea calcula que China lanzó a la atmósfera 9.700 millones de toneladas de dióxido de carbono en 2011 —un 9% más que el año anterior—, lo que supone 7,2 toneladas por habitante. Mientras, los 27 países de la Unión produjeron 7,5 toneladas por cabeza. Estados Unidos está en 17,3 toneladas por persona, en una clasificación que está liderada por Australia, con 19 toneladas. España está en 6,4. Las emisiones en todo el mundo de CO2 —dióxido de carbono, uno de los principales gases de efecto invernadero— fueron de 34.000 millones de toneladas, un 3% más que en 2010.
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El emparejamiento entre la UE y China llega por dos caminos opuestos. En la primera, las emisiones bajaron un 30%, debido principalmente a la debilidad de la actividad económica por la crisis, los inviernos suaves y los altos precios del petróleo. Sin embargo, en China han subido con rapidez en los últimos años. Ello se debe “a su tasa de crecimiento económico (un 9,2% en 2011) y especialmente, a la fuerte actividad de construcción de inmuebles e infraestructuras”, dice el informe.
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China, que en 2009 superó a Estados Unidos como primer país generador de CO2, representa ahora el 29% del total, frente al 16% de EE UU, el 11% de la UE, el 6% de India, el 5% de Rusia y el 4% de Japón.
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MÁS INFORMACIÓN
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De alguna manera, el descenso en los países más desarrollados compensa la subida de los países emergentes. El resultado es que, según el informe, parece que será posible limitar la subida de la temperatura media de la Tierra a 2 grados centígrados respecto a los niveles de la era preindustrial —el objetivo de las negociaciones de Naciones Unidas contra el cambio climático— “si las emisiones acumuladas en el periodo 2000-2050 no exceden los 1,5 billones de toneladas de CO2”. Pero advierte que “si continúa el aumento global de emisiones de CO2, las emisiones acumuladas superarán ese total en las dos próximas décadas”.
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Pekín y otros Gobiernos de países en desarrollo, como India, temen que si ponen límite a sus tasas de contaminación, la velocidad a la que crecen sus economías se vea afectada, por lo que han pedido exenciones en las negociaciones internacionales para la lucha contra el cambio climático. Argumentan que como naciones menos avanzadas y con menor tasa de emisión per cápita que el mundo industrializado no deben ser sometidas a las mismas restricciones. El hito alcanzado por Pekín, al igualar en emisión por persona a la UE, puede restar argumentos a los negociadores chinos a partir de ahora.
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“La tendencia china es más o menos similar desde 2002, acumulando algo más de media tonelada de emisiones de CO2 per cápita y por año”, afirma Xavier Labandeira, catedrático de Economía de la Universidad de Vigo y Director del centro de investigación Economics for Energy. “Esto hace que converja muy rápidamente a unas emisiones per cápita con ligera tendencia a la baja de la Unión Europea desde 1990. Esa tendencia europea se debe a la aplicación de políticas climáticas durante la última década (principalmente el mercado de derechos de emisión) y también a la recesión económica que vivimos en los últimos años”, indica. “En cualquier caso las cifras reflejan el papel creciente de China como fábrica del mundo, lo que unido a un sector energético muy dependiente del carbón (en torno al 50% del carbón mundial se quema en China), explica ese fenómeno”, añade.
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Australia lidera la clasificación con 19 toneladas por persona
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Este experto, sin embargo, apunta un matiz. Es ese papel de proveedor universal enmascara “que buena parte de las emisiones que se realizan en China responden a la demanda exterior de sus productos y a la deslocalización de ciertas actividades productivas (y sus emisiones) desde otros países”. Es decir, aumentan sus emisiones porque fabrica lo que los demás países usan.
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China se ha fijado como objetivo reducir las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB un 40-45% entre 2005 y 2020, pero el rápido crecimiento de su economía implica que la generación de contaminantes seguirá aumentando en términos absolutos. Labandeira lo explica así: primero, “aún queda mucho camino para que China alcance los niveles de emisiones per cápita de EE UU, que hoy casi triplican a los chinos”. Además, “supongo que China hará esfuerzos para que no se produzca una convergencia hacia la situación americana ya que cuestiones como la dependencia energética, la mejora en su competitividad o la contaminación local suponen un incentivo importante para políticas de ahorro y eficiencia energética”.
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Por eso, aunque China sigue oponiéndose oficialmente a que se le impongan desde fuera reducciones en sus emisiones, les parece injusto tener que apretarse el cinturón cuando los países ricos nunca lo hicieron —lo que les permitió llegar a su nivel de desarrollo— , el catedrático cree que será el propio país el que, por su interés, tome medidas. “De hecho, en el corto plazo es más probable que las mejoras que se produzcan en China se deban a esas razones que a la adopción de límites estrictos de emisiones en el marco de un acuerdo internacional” similar al de Kyoto.
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Los países emergentes aducen que necesitan contaminar más para crecer
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No es el único. El líder de esta clasificación, Australia, se ha sumado al número creciente de países que han impuesto una tasa sobre la generación de carbono, y a partir del 1 de julio la aplica a las 500 mayores empresas contaminantes. Durante tres años, el precio será fijo: el primer año, 23 dólares australianos (19,6 euros) por tonelada; el segundo, 24,15 dólares y el tercero, 25,4 dólares. En julio de 2015, entrará en vigor un sistema de comercio de emisiones y el precio será establecido por el mercado.
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China está planeando imponer una tasa de carbono a los grandes consumidores de energía a partir de 2015, con un valor estimado de 10 yuanes por tonelada (1,28 euros).
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La situación es crítica. Labandeira la resume así: “China es desde hace tiempo el principal emisor mundial, en términos absolutos, de CO2. En términos relativos también está mostrando una evolución claramente negativa. Por ello será un país crucial para que se pueda mantener el aumento de temperatura por debajo de dos grados. El problema es que muchas de las emisiones que se van añadiendo tienen un cierto carácter irreversible, como cuando se construye una central térmica de carbón. Por ello muchas veces se afirma que se está cerrando, en los próximos años, la ventana de oportunidad para que el aumento de temperatura no supere ciertos umbrales”.
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UNA NEGOCIACIÓN AL RALENTÍ
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RAFAEL MÉNDEZ, MADRID
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La negociación del clima se mueve con una extraordinaria lentitud. En 2009, en la cumbre de Copenhague, los países pactaron limitar el calentamiento a dos grados centígrados este siglo, aunque para ello solo fijaron objetivos voluntarios.
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El Protocolo de Kioto no obliga ni a China ni al resto de países emergentes (tampoco a Estados Unidos, que no lo ratificó). China no se ha negado a frenar el aumento de sus emisiones, pero sí ha puesto todos los recelos a que un tratado internacional le imponga obligaciones y a que sus emisiones sean controladas por la comunidad internacional (ya que son una fuente indirecta pero fiable para conocer la actividad económica de un país).
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Los grandes países en desarrollo piden que no solo se tengan en cuenta las emisiones por habitante, ya que estaban inevitablemente destinados a igualar a los países desarrollados. También piden considerar las “emisiones históricas”, la contribución de cada país al calentamiento global desde el comienzo de la Revolución Industrial y la quema de combustibles fósiles. Allí saldrían ganando sin ninguna duda porque su desarrollo ha sido menor hasta ahora.
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En las últimas cumbres del clima, la principal oposición no ha venido de China, sino de India. Nueva Delhi ve que se da por hecho que tendrá las mismas obligaciones que Pekín aunque con los números aún está muy lejos. Las emisiones de CO2 por habitante en India están aún por debajo de las dos toneladas (China está en 7,2), aunque crecen a gran velocidad.
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Pero no son solo los países en desarrollo los que frenan la negociación. El enviado de la Casa Blanca para el Cambio climático, Todd Stern, sugirió en julio que el mundo debía olvidarse del objetivo de los dos grados, que muchos científicos consideran ya muy difícil de alcanzar porque se va a superar. Tras las críticas de otros bloques de negociación, EE UU insistió en un comunicado en que mantenía el compromiso.
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En 2010 en Durban (Sudáfrica), los países acordaron iniciar una nueva negociación para conseguir algún tipo de acuerdo que incluyera a todas las partes —incluidos los países en desarrollo— y que debe entrar en vigor en 2020.
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La próxima cumbre tendrá lugar en Doha (Catar) a final de año, pero las reuniones preparatorias han concluido sin avances significativos.
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El CO2 se acumula en la atmósfera y retiene el calor que emite la tierra, Causa así el efecto invernadero, conocido desde finales del siglo XIX. Con la quema de combustibles fósiles (carbón, petróleo, gas...) la concentración en la atmósfera comenzó a aumentar y, según la mayoría de los científicos, eso ha llevado a un incremento de la temperatura y a un aumento de fenómenos extremos como olas de calor.
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Para limitar el calentamiento a dos grados, el Panel Intergubernamental de Cambio Climático concluyó que habría que estabilizar la concentración de CO2 en la atmósfera en unas 450 partes por millón. Actualmente ya roza las 400.
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Eso implicaría que las emisiones debían tocar techo en muy pocos años y reducirse drásticamente, porque el CO2 se mantiene en la atmósfera durante un siglo.
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Para ello habría que cambiar radicalmente el sistema energético y de transporte mundial, y por eso el acuerdo es tan complicado.
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Xiao Qiong se casó hace tres años con el amor de su vida, pero nunca se ha acostado con él. Ni siquiera se han besado. Su marido es homosexual y ella lo sabía desde el principio. Pero, tradicional hasta la médula como es, educada para sobresalir en la escuela, convertirse en una esposa abnegada y no alzar la voz en casa jamás, creyó que eso de ser gay era una moda y que ya se le pasaría. (...) Se define como una tongqi —término de argot que se forma a partir de tongzhi (literalmente, camarada, pero también se emplea para identificar a un hombre homosexual), y qizi (esposa)—, aunque nunca pronuncia esta palabra en público. No es un término ofensivo, pero le resulta humillante que la gente lo sepa porque nada en la vida le importaba tanto como casarse. Desde pequeña soñaba con el día de su boda y tenía planeada la ceremonia al detalle: sería junto al mar, no con el típico qipao o vestido tradicional rojo de novia, sino con un vestido de cola blanco, como las princesas y “las modelos de la Vogue”. Se descalzaría y bailaría sobre la arena con su marido mientras al fondo se ponía el sol. Ese era su plan. Desde pequeña se había empleado a fondo para ser un día la chica descalza de la playa, con el velo al viento. Al final todo le salió al revés.
\r\n\r\nEs difícil determinar con exactitud cuántas tongqi hay en China. Se cree que unos 16 millones de mujeres están casadas con homosexuales, pero podrían ser muchas más. Muchos homosexuales llevan una doble vida porque el coste de salir del armario es demasiado alto. La tolerancia que se practicaba en la antigüedad contrasta con el conservadurismo del último medio siglo.
\r\nDurante las dinastías Song, Ming y Qing, como en la Grecia antigua, el amor entre hombres era común, pero siempre se revestía de metáforas y ambigüedad. Algunos poemas hablan también de relaciones íntimas entre mujeres a las que separaban luego para que se casaran. La primera ley homófoba entró en vigor en 1740, durante la dinastía Qing, aunque los gais no fueron perseguidos sistemáticamente hasta 1949, con el nacimiento de la República Popular. Para el maoísmo, los gais eran contrarrevolucionarios, habían abrazado una perversión capitalista y, por tanto, había que eliminarlos. En el mejor de los casos los obligaban a casarse con una mujer y a tener hijos. En el peor, los castraban, torturaban o condenaban a trabajos forzados durante décadas. Los parques, las saunas y los retretes públicos se convirtieron en lugares de encuentros clandestinos entre hombres.
\r\nSer gay siguió siendo delito hasta 1997 y solo al cabo de otros cuatro años dejó de describirse como una enfermedad mental. Hoy los homosexuales siguen sin poder donar sangre porque se les considera un grupo peligroso. Existen bares, asociaciones de apoyo y alguna revista gay, pero es un circuito muy limitado. Para la sociedad china, profundamente confuciana, casarse y procrear es fundamental. En el ámbito rural, los homosexuales que se niegan a contraer matrimonio para guardar las apariencias se exponen a un calvario. La sexóloga He Xiaopei, del colectivo gay Pink Space, me contó consternada que no sabía cómo ayudar a un campesino de 35 años de Sichuan, a tres mil kilómetros al suroeste de Pekín. El hombre vivía en una aldea remota y llevaba días llamándola: sus vecinos se habían enterado de que era homosexual y no había salido de su casa en varios meses por miedo a que lo lincharan.
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\r\n“Cuando vi que ni siquiera pasaba la noche de bodas conmigo, me di cuenta de que no había ganado nada casándome”
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Sincerarse es muy complicado. Muy poca gente se aventura a contarlo en casa. Cuando se acerca el Año Nuevo lunar, fecha en la que se reúnen las familias, empieza a aumentar la presión para los solteros en general, pero sobre todo para los homosexuales. Son conscientes de que en algún momento de la cena un familiar les preguntará por qué no tienen pareja y a qué esperan para encontrarla. Desde hace unos años, muchos gais y lesbianas se ponen en contacto a través de foros especiales de Internet y pactan falsos noviazgos. Van primero a casa de uno y después del otro para calmar a las familias respectivas, luego se vuelve cada uno a su hogar, y tan amigos. Al cabo de unas semanas anuncian que han roto o bien se casan y viven separados, pero mantienen las apariencias en las fiestas de guardar. (...)
\r\nCasarse con Xu Bing significaba para ella una mezcla de muchas cosas: sentirse útil al ayudar a un amigo con problemas, abandonar el nido familiar, dejar de verse como una perdedora social y tener con quien alquilar, por fin, una barca de remos en el parque. Pero, sobre todo, suponía una victoria histórica después de tanto tiempo, un final feliz en su novela rosa particular.
\r\nLas primeras discrepancias surgieron cuando empezaron a organizar la boda. Xiao Qiong no acababa de quitarse de la cabeza la playa, el velo, los invitados riendo y las luces indirectas. Xu Bing quería firmar un papel. Había conocido a un chico que le gustaba y lo que más le apetecía era brindar con él por su libertad. (...)
\r\nFue una mañana de invierno. Después de firmar el certificado de matrimonio, comieron en un hotel, sin más pompa que la de cualquier cumpleaños. Los padres de ella y los padres de él, ni un invitado más. El novio llevó a cabo el ritual de servirle el té a sus suegros. Mientras llenaba los vasos, exclamó: “Padre, quédese tranquilo. Voy a cuidar de Xiao Qiong”. A la novia se le revolvió el estómago pero no dijo nada.
\r\nDespués de la cena, acompañaron a los mayores a sus coches. Cuando los vieron alejarse, Xiao Qiong y Xu Bing también se dijeron adiós. Ella se fue a su piso y pasó su noche de bodas viendo la televisión y comiendo cacahuetes. Él se marchó al apartamento de su novio, donde se instaló desde el primer día. (...)
\r\nA Xiao Qiong le gusta que quedemos para pasear. Cuando empieza a andar no para: pueden pasar horas antes de que decida sentarse. Dice que así se relaja y que le viene bien para dormir. Lleva meses tomando infusiones de hierbas y raíces que su médico le prepara para conciliar el sueño. (...) “Creo que estoy angustiada desde la boda”, dice. “No tuve ni anillo, ni luna de miel, ni fiesta en condiciones y me siento frustrada. Cuando vi que ni siquiera pasaba la noche de bodas conmigo, me di cuenta de que no había ganado nada casándome, pero era como una espiral de la que no sabía cómo salir”.
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\r\n\r\n\r\n\r\nSu situación es dura, pero Zhong es optimista. “Nuestra calidad de vida ha mejorado en general”, dice, sentado en un sillón impregnado de polvo. A su lado, su esposa, Li Guili, también de 52 años, asiente, pero le recuerda que, en invierno, la nave es un congelador; en verano, un horno, y, cuando llueve, el agua cae en el interior desde el techo. En una mesa, hay un plato con restos de fideos del almuerzo y un termo de agua caliente para el té.
\r\nZhong y Li son dos entre los 260 millones de chinos que han emigrado del campo a las ciudades desde principios de la década de los ochenta en busca del trabajo y las oportunidades que no tienen en sus pueblos. El proceso de urbanización se aceleró cuando, en diciembre de 1978, Deng Xiaoping puso en marcha el programa de apertura y reforma de la economía, y la mano de obra fluyó hacia las nuevas regiones industriales. Los controles sobre el movimiento de la población fueron relajados, pero los emigrantes continuaron legalmente atados a sus lugares de origen por medio del hukou o registro de residencia, un sistema creado en 1958, que les impide en la práctica instalarse con sus familias en las ciudades en las que trabajan porque no gozan de los mismos servicios sociales, de educación y sanitarios que los locales. La mayoría deja a los hijos con los abuelos y otros familiares en los pueblos.
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\r\nEl Gobierno considera que ha llegado el momento de dar un nuevo impulso al proceso de urbanización. Cree que el modelo actual de desarrollo ha alcanzado un punto de inflexión y debe pasar de una economía basada en la inversión y la exportación a una más centrada en el consumo. Para ello, es preciso que los habitantes de las zonas rurales mejoren sus ingresos y compren más, lo que, a su vez, requiere que cientos de millones emigren a las ciudades —ya que en el campo sobra mano de obra y falta empleo— y que los que lo hagan puedan vivir en igualdad de condiciones que los locales.
\r\nPorque, a pesar de su optimismo, Zhong y Li saben que son ciudadanos de segunda en Pekín, ya que su hukou es de su pueblo en Shandong. “Si pudiéramos, nos gustaría tener la residencia aquí”, dice Li. “En Pekín, hay más lugar para progresar, y el seguro médico es mejor. En China, hay una gran desigualdad entre las ciudades y las zonas rurales”, añade Zhong. El matrimonio asegura que si pudieran trasladar el hukou a Jinan, donde viven sus dos hijos, también se irían allí. “La vivienda en Pekín es demasiado cara”, afirma Zhong, que paga un alquiler de unos 1.000 yuanes (125 euros) al mes por la nave.
\r\nEl pasado 5 de marzo, el primer ministro saliente, Wen Jiabao, aseguró en el discurso del estado de la Nación que incrementar la demanda interna es vital para el futuro de la segunda economía del mundo y anunció la aceleración de la reforma del sistema del hukou para respaldar el proceso de urbanización. “Hemos de acrecentar la capacidad de la gente para consumir, mantener estables sus expectativas al respecto, aumentar su deseo de consumir y mejorar el ambiente de consumo”, dijo Wen.
\r\n“Claro que queremos gastar dinero, pero no tenemos”, se queja Gao, una vendedora de verduras de la provincia de Henan de “más de 40 años”, en el interior de la caja de un camión herrumbroso en el que viven un amigo, su esposa y dos hijos, en un descampado a unos cientos de metros de la nave de Zhong. Gao está guardando el vehículo junto con otras tres mujeres. Un catre ocupa el fondo del camión de pared a pared. Las bolsas de plástico con ropa cuelgan de las paredes. En el exterior, se eleva una hilera de edificios residenciales de ocho plantas recién acabados.
\r\n“Si tuviera hukou de Pekín, podría venir y vivir con mi marido y mis dos hijos. Sin él, los niños no pueden ir a colegios públicos y tendría que pagar mucho en uno privado”, afirma Xu Fan, de 32 años, otra de las mujeres, que como Gao ha viajado desde Henan a la capital para ver a su esposo, que trabaja en la construcción.
\r\nEl 52,6% de la población china —unos 700 millones de personas— vivía a finales del año pasado en las ciudades; pero esta cifra incluye los más de 200 millones emigrantes rurales que no tienen permiso de residencia. El Gobierno prevé que el porcentaje suba este año a 53,37, lo que significa el desplazamiento de unos 10 millones de personas.
\r\nLa tendencia va a seguir al alza. Se prevé que la población urbana alcance 1.000 millones de almas para 2030. Las autoridades no han dado cifras oficiales de cuántas personas emigrarán a las urbes, pero, según expertos sin identificar citados por la agencia Reuters, Pekín pretende gastar 40 billones de yuanes (cinco billones de euros) para que 400 millones de personas se hagan urbanas en la próxima década, y que progresivamente la división entre el hukou rural y el de ciudad desaparezca.
\r\nKam Wing Chan, profesor en el departamento de Geografía y especialista en China en la Universidad de Washington, estima que las ciudades sumarán 200 millones de nuevos residentes entre 2011 y 2020, frente a los 172 millones de la década anterior.
\r\nPara lograrlo, el Gobierno tendrá que incentivar la transferencia de suelo —con el consiguiente peligro de que se produzcan disputas— y modernizar la agricultura para que sea capaz de alimentar a una población urbana creciente, al tiempo que controla el riesgo de que disminuya el suelo cultivable y evita un torrente de emigrantes que excedan la capacidad de absorción de las ciudades.
\r\n“Reformar el sistema del hukou requiere visión, deseo político y recursos, y no es fácil tenerlos”, afirma Kam Wing Chan. “Los gobiernos locales se resisten a la reforma del hukou porque no tienen dinero para pagar los servicios que necesitan los emigrantes. Muchos gobiernos locales han secuestrado también el programa de urbanización para quitar la tierra a los campesinos y apoyar una burbuja inmobiliaria para que suban los precios del suelo y llenar sus arcas. En esta nueva ronda de urbanización, continúa existiendo ese riesgo”.
\r\nConsciente de los desafíos, el nuevo primer ministro, Li Keqiang, ha afirmado que el Gobierno llevará a cabo el proceso de urbanización de forma “activa, pero prudente”. “La urbanización es un proyecto grande y complejo, que provocará cambios profundos en la economía y la sociedad (…) Necesitará el apoyo de la creación de empleo y la provisión de servicios”, ha advertido Li, para añadir que habrá que coordinar el desarrollo de ciudades grandes medianas y pequeñas, y evitar que “rascacielos coexistan con poblados de chabolas”.
\r\nLi Changping, experto en Pekín del Centro de Investigación para la Construcción Rural de la Universidad de Hebei, da un consejo a las autoridades: “El principal problema será el uso del suelo como fuente de financiación por parte de los gobiernos locales. El Gobierno debería reformar primero el sistema fiscal”.
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