Argelia anunció ayer el inminente levantamiento del estado de emergencia, implantado hace 19 años, que partidos de oposición y sociedad civil reclamaban a gritos.
\r\nEl presidente Abdelaziz Buteflika, de 73 años, hizo este anuncio durante el Consejo de Ministros celebrado ayer, según informó la agencia de prensa oficial Algérie Presse Service (APS).
\r\nEl jefe del Estado señaló además que el Gobierno había recibido el encargo de adoptar nuevas medidas tendentes a crear empleo y que todos los partidos, incluidos los de la oposición, dispondrán de espacios en la radio y la televisión, que en Argelia son solo públicas.
\r\nEl estado de emergencia prohibía, entre otras cosas, las manifestaciones y concentraciones al aire libre. Había sido instaurado en febrero de 1992 tras el golpe de Estado militar que impidió la victoria electoral de los islamistas en las elecciones legislativas.
\r\n\r\nButeflika anuncia que la televisión pública se abrirá a todos los partidos
\r\nFue decretado \"solo porque era necesario para la lucha antiterrorista\", afirmó ayer Buteflika, quien no precisó la fecha de su \"próximo\" levantamiento. Durante los años noventa, la guerra civil larvada entre el Ejército y los grupos terroristas islámicos se cobró cerca de 200.000 muertos.
\r\n\"En ningún momento [el estado de emergencia] supuso una traba a una gran actividad política ni una contrariedad para el desarrollo de intensas campañas electorales (...)\", recalcó el presidente ante los ministros.
\r\nEn Argel, sin embargo, las manifestaciones seguirán estando vetadas \"por razones de orden público\", según Buteflika. En algunas capitales europeas, como Madrid y Bruselas, está prohibido organizar protestas en determinados lugares, como el Parlamento, pero nunca en el conjunto de la ciudad.
\r\nLa capital, recordó Buteflika, \"cuenta con varias salas públicas (...) que serán puestas gratuitamente a disposición de cualquier partido o asociación que formule legalmente una petición\", precisó.
\r\nPor esa razón la manifestación de protesta convocada para el 12 de febrero por la Coordinadora de Fuerzas de la Oposición y de la Sociedad Civil no será autorizada. Otra concentración, organizada el 22 de enero por el opositor Reagrupamiento para la Cultura y la Democracia, fue desbaratada por las fuerzas del orden.
\r\nAl margen de estas protestas abortadas, el país vive en plena efervescencia social. Prueba de ello son las numerosas concentraciones que se desarrollan estos días, incluida la de los 90.000 trabajadores de la sanidad pública, que concluyó el miércoles.
\r\n[La Conferencia de los Obispos de la Región del Norte de África concluyó, el miércoles por la noche en Argel, con un comunicado sobre los acontecimientos de Túnez y Egipto. Los obispos resaltan que constituyen \"la reivindicación de libertad y dignidad por parte de las nuevas generaciones de la región\"].
\r\n* Este artículo apareció en la edición impresa del Viernes, 4 de febrero de 2011
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\r\nLa recién fundada Coodinadora Nacional para el Cambio y la Democracia (CNCD), que reagrupa a partidos laicos, sindicatos y ONG, ha convocado para el sábado una gran manifestación en Argel para exigir nada menos que \"se vaya el sistema\" político mediante el cual se gobierna a los argelinos.
\r\nEl Gobierno Civil de Argel denegó ayer la autorización de la marcha, pero propuso a la coodinadora celebrar una reunión en \"una de las salas de la capital, incluido el complejo olímpico Mohamed Boudiaf con capacidad para acoger a 10.000 personas\".
\r\n\r\n\r\n
Oposición islamista y disidencia laica se presentan en dos plataformas
\r\nLa semana pasada el presidente Abdelaziz Buteflika anunció que la oposición tendría acceso a la televisión pública y que el estado de emergencia, en vigor en Argelia desde hace 19 años, sería levantado \"en un futuro muy próximo\". Las manifestaciones volverán a ser autorizadas en todo el país excepto en Argel.
\r\n\"Fue una pequeña limpieza de fachada del régimen\", opinó el diario El Watan. El Ejecutivo \"parece haber actuado bajo el efecto del miedo a la ira de la calle y el temor de padecer la misma suerte que Ben Ali [derrocado presidente de Túnez] y Mubarak [presidente de Egipto]\", añadió.
\r\nPese a la prohibición, aún vigente, de manifestarse en Argel la coodinadora mantiene la cita del sábado. Las concesiones del poder son \"muy maquiavélicas\", señalaba en el diario El Watan Fetta Sadat, de la dirección del Reagrupamiento Constitucional Democrático (RCD), un partido laico.
\r\n\"Pretende cortocircuitar la dinámica popular\", prosigue Sadat. \"El 12 de febrero no es un objetivo en sí mismo\". \"Es el inicio de una larga contestación\". \"Decimos al régimen: ¡Largate!\".
\r\nEl RCD ya trató de organizar por su cuenta, el pasado 22 de enero, un cortejo de protesta. El Ministerio del Interior desplegó en el centro de Argel nada menos que 15.000 antidisturbios -eran más numerosos que los manifestantes-, que impidieron cualquier reivindicación callejera. Es posible que el próximo sábado se repita la misma situación.
\r\nAl lado de la coordinadora, predominantemente laica, ha surgido el pasado fin de semana otra iniciativa que busca agrupar a fuerzas de oposición: la Alianza Nacional para el Cambio.
\r\nLa Alianza tiene un cierto perfume islamista moderado, porque entre sus integrantes figuran el partido El Islah y el Movimiento para la Predicación y el Cambio. Su lenguaje es algo menos beligerantes que el de la coordinadora.
\r\nAl frente de la Alianza sus miembros han colocado a Ahmed Benbitour, de 64 años, un ex primer ministro del presidente Buteflika que dio un sonoro portazo al Gobierno en 2000, pero que más tarde volvió a ser ministro.
\r\nNo es el único alto cargo que en las últimas horas ha apostado por la oposición. La vicepresidenta del Consejo de la Nación (Senado), Zohra Drif Bitat, sorprendió ayer al preguntarse en un programa de radio: \"¿Seguiremos enfrentándonos a nuestros problemas con los mismos actores que han fracasado?\". \"Espero y confío en que se producirá un cambio radical en la manera de gobernar\", se contestó a sí misma.
\r\nLa efervescencia política va acompañada en Argelia por las protestas de jóvenes y parados empeñados en inmolarse como lo hizo, el 17 de diciembre, el tunecino que provocó con su gesto el estallido popular. El domingo pasado hubo nada menos que tres intentos, en Argel, Tlemcén y Annaba. En total, desde mediados de enero, se han producido 20 casos, entre ellos el de una mujer, un auténtico record en el mundo árabe, cuya religión musulmana prohíbe el suicidio.
\r\n* Este artículo apareció en la edición impresa del Martes, 8 de febrero de 2011
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\r\n\r\nArgelia celebra el jueves unas elecciones legislativas más transparentes y pluripartidistas que las anteriores. Con esta consulta de nuevo cuño las autoridades intentan sortear una primavera árabe al estilo de sus vecinos orientales, que derrocaron a las dictaduras y se adentraron por el camino de unas democracias en las que los islamistas son, por ahora, hegemónicos.
\r\nMás de 21,6 millones de argelinos, sobre una población de 36 millones, han sido convocados a las urnas para elegir una Asamblea Nacional Popular de 426 diputados encargada de enmendar la Constitución. Votarán bajo la supervisión, por primera vez, de 500 observadores internacionales.
\r\nEl gran reto para el régimen es lograr una participación —en 2007 apenas llegó al 36%, pero ahora aspira a que alcance el 45%— que respalde sus recientes reformas, bastante superficiales, y contenga la progresión de los barbudos, sobre todo de aquellos más vehementes.
\r\nPrueba de que algo ha cambiado es que los socialdemócratas del Frente de Fuerzas Socialistas han renunciado a su tradicional boicoteo de las urnas y se presentan en casi todas las 48 circunscripciones electorales. “No se trata de apoyar a las autoridades sino de empujar hacia una transformación democrática y pacífica”, declaró Mustafá Buchachi, uno de sus responsables.
\r\nLa última vez que Argelia se adentró por la vía democrática, con las legislativas de 1991, los radicales islamistas del Frente Islámico de Salvación (FIS) estuvieron a punto de adueñarse del Parlamento. Les detuvo, en enero de 1992, un golpe de Estado militar que desembocó en una guerra civil larvada que se cobró 200.000 muertos.
\r\nAhora “el régimen ha actuado con inteligencia porque ha levantado suavemente la tapa de la olla a presión”, explica John Entelis, profesor de la Universidad de Fordham en Nueva York y buen conocedor del Magreb.
\r\nEl FIS fue disuelto hace 20 años, pero no así el islamismo. Nada menos que siete partidos islamistas de corte moderado, varios de ellos recién legalizados, concurren a estas elecciones. Uno de ellos, el Movimiento de la Sociedad para la Paz (MSP), lleva años haciendo buenas migas con el presidente Abdelaziz Buteflika, hasta el punto de haber integrado la llamada Alianza Presidencial. Compuesta por el antiguo partido único, el Frente de Liberación Nacional (FLN); por la formación (Unión Nacional Democrática)del primer ministro Ahmed Uyahia, y por un puñado de islamistas, la Alianza Presidencial lleva años gobernando bajo la tutela de Buteflika.
\r\n“Argelia ha estado desde la independencia bajo el estandarte de FLN y lo seguirá estando después del 10 de mayo”, vociferó en los mítines Abdelaziz Beljadem, el líder del partido histórico. No las debe tener todas consigo porque en algunas entrevistas se mostró proclive a recabar el apoyo de otras fuerzas parlamentarias, incluso islamistas, para seguir gobernando. A cambio de ofrecerles algunas carteras ministeriales es probable que se arrimen al poder.
\r\nPara rivalizar, no obstante, con los islamistas, el FLN ha salpicado sus listas electorales de hombres barbudos y de mujeres con hiyab (pañuelo islámico), como Asma Benkada, que estuvo casada con el más célebre predicador, el egipcio Yusef Qardaui. Su inclusión provocó disensiones en sus filas.
\r\nLa competencia es ahora más ardua. El MSP se ha coaligado con otras dos formaciones de idéntica ideología (Ennahda y El Islá) en una Alianza Verde que se declara de antemano convencida de ser “holgadamente vencedora”. Su programa es un repertorio de vaguedades excepto en su empeño de rematar la política de reconciliación de Buteflika con una amnistía para los terroristas.
\r\nMás demagógicas aún son las propuestas de Abdalá Yabala, otro islamista algo más vehemente, cuyo partido, El Adala, acaba de ser autorizado. Propone acabar en tan solo un año con el paro. Yabala ha multiplicado los guiños a los herederos del disuelto FIS lamentando en sus mítines que en 1991 “el poder cayera en manos de una Junta Militar y no de los elegidos por la mayoría de los argelinos”.
\r\nLos simpatizantes de aquel islam radical que encarnó el FIS no se presentan a las legislativas, porque rechazan el sistema o no cuentan con formaciones legalizadas, pero constituyen un gran vivero de electores que, en principio, se van a abstener. Yabala y otros candidatos intentan atraerles. Esa es una de las grandes diferencias entre Argelia y sus vecinos: el peso del islam radical.
\r\nEntre antiguos y nuevos partidos, legalizados hace tres meses, nunca tantos islamistas han concurrido a unas elecciones aunque su dispersión les resta fuerza. Se les ha prohibido utilizar la religión para captar votos aunque el régimen no ha dudado en echar manos de los imanes para incitar a la participación.
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RAQUEL MARÍN\r\nLas autoridades habían prometido una primavera propiamente argelina, tranquila, sin sobresaltos ni violencias. En el cartel oficial de las elecciones, un árbol con la bandera argelina brota de una urna electoral, rodeado de un campo de flores. En Sétif, lugar de una terrible matanza colonial, el presidente Abdelaziz Buteflika llamó a votar masivamente el 8 de mayo, aprovechando los tres días de reflexión, al tiempo que anunciaba, para gran sorpresa, que “había llegado el final de su generación” y la hora de que “los jóvenes asumieran sus responsabilidades”.
\r\nUna serie de novedades animaban a creer en un cambio pacífico: la cuota femenina, la misión de observación de la UE, urnas transparentes en lugar de cartón, la supervisión judicial, la legalización de partidos, la reaparición del Frente de Fuerzas Socialistas FFS y de Yaballah, etc. Incluso las cifras de participación parecían creíbles a tenor de lo que el Observatorio político y electoral del mundo árabe y musulmán —OPEMAM— pudo observar en la wilaya de Argel el día de la votación. Había, por tanto, grandes expectativas de que la “primavera argelina” diera al menos un fruto, un panorama político renovado. Los principales partidos islamistas, oficialistas y de oposición, se preparaban para la victoria.
\r\nSin embargo, los resultados, anunciados provisionalmente el 15 de mayo y corregidos ligeramente el 24, han sido decepcionantes. No ya por la victoria del Frente de Liberación Nacional (FLN), que podría resultar creíble de no ser porque se transforma en una supermayoría en manos de los dos partidos gubernamentales, el FLN y el Reagrupamiento Nacional Democrático (RND). El FLN pasa de 136 a 208 escaños que, junto a los 68 del RND, constituyen una cómoda mayoría absoluta que les permite prescindir de los islamistas en un parlamento de 462 escaños. El resto de fuerzas políticas se estanca o retrocede, a excepción contada del Frente de Fuerzas Socialistas (FFS), que reaparece después de 15 años de boicot y del partido de Abdellah Yaballah (Frente para la Justicia y el Desarrollo (FJD), oposición islamista). Logran escaño una veintena de pequeños partidos, la mitad de ellos recién legalizados y sin ninguna representatividad. Pierden peso los partidos de izquierda (Partido de los Trabajadores (PT) y FFS; 51 escaños ahora por 45 antes, contando los escaños que tenía el socialdemócrata RCD), así como la Alianza de una Argelia Verde (AAV), que reúne a tres partidos islamistas que respaldan al actual presidente de la República (49 escaños ahora por 59 antes). Este estancamiento es tanto más significativo cuanto que la Asamblea Nacional Popular posee ahora un 20% más de escaños.
\r\n\r\nPara los islamistas los resultados son ilógicos y están “en contradicción con la realidad política”
\r\nNo es extraño, por tanto, que hayan sido los islamistas los que han denunciado con más fuerza estos resultados. La AAV, vencedora en la provincia de Argel, ha declarado que son “resultados ilógicos” que están “en contradicción con la realidad política”. Más aún, los integrantes de la AAV amenazan con no tomar posesión de sus escaños, al igual que una coalición de 14 pequeños partidos. Por su parte, dos líderes islamistas de oposición, Abdelmayid Menasra, del Frente del Cambio (FC), y Abdellah Yaballah, del Frente de Justicia y Desarrollo (FJD), han reaccionado con un tono más encendido. Menasra ha evocado el caso egipcio, mientras Yaballah, se ha referido a la revolución tunecina como única alternativa que queda ahora al pueblo argelino.
\r\nPero no han sido los únicos. Los líderes de izquierda han protestado también, así como muchos de los pequeños partidos. Por ejemplo, Luiza Hanun, secretaria general del Partido de los Trabajadores (PT), ha arremetido contra los resultados que dicen han sido “modificados” en beneficio del FLN y que “son una provocación enorme contra la mayoría del pueblo”. Ni que decir tiene que el puñado de periódicos, partidos, sindicatos y movimientos ciudadanos que han llamado al boicot se sienten ahora vindicados.
\r\nRespuestas diametralmente opuestas vinieron de los partidos vencedores, las cancillerías extranjeras y las misiones oficiales de observación electoral, al frente de las cuales, la de la Unión Europea, presidida por el eurodiputado español Ignacio Salafranca (PPE). Para el ex presidente de la Asamblea, Abdelaziz Ziari y para Boudjemaa Haichur, líderes del FLN, la victoria del FLN refleja la respuesta del pueblo a la llamada de Abdelaziz Buteflika. Para el ministro del Interior, Uld Kablia, los argelinos han recurrido al voto “refugio útil” con el fin de preservar la estabilidad del país, en referencia a los convulsos comicios de 1991. El RND, segundo partido, silente durante varios días, celebró que estas “elecciones transparentes preserven la estabilidad de Argelia”. Su jefe de filas y primer ministro, Ahmed Uyahia, espera a saber si seguirá al frente o no del futuro Gobierno, prerrogativa presidencial.
\r\nLas cancillerías extranjeras han felicitado, todas sin excepción, a las autoridades argelinas. Estados Unidos y la UE han valorado, además, la entrada en el Parlamento argelino de 143 diputadas (un 31% del total), como consecuencia del sistema de cuotas. Por su parte, Francia aprueba la “nueva legislatura que se abre en Argelia”. Todos los diplomáticos han resaltado “el desarrollo pacífico y ordenado de los comicios”. Rusia ha ido más lejos afirmando que estas elecciones salvan a Argelia del “choque” de las primaveras árabes. Por su parte, la misión de la UE, expresó que los comicios son “un paso adelante en la vía de las reformas”. España, según un comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores, seguirá apoyando a Argelia en su “senda reformista hacia una democracia plena”. A fin de cuentas, todos prefieren la estabilidad a cambios más profundos, como si hubieran tenido ya bastantes “primaveras árabes”. Incluso Catar y Túnez, partidarias de las revoluciones árabes, se dicen satisfechas con los resultados. La excepción, agradable aunque interesada, vino del ministro de Asuntos Exteriores turco, quien se atrevió a preguntar acertadamente al señor Salafranca por qué el Ministerio del Interior argelino no ofreció al día siguiente los resultados por provincia y por partido.
\r\n\r\nInternacionalmente se valora además la entrada en el Parlamento de 143 diputadas (31% del total)
\r\nMás allá de esas valoraciones conviene volver al análisis de la participación y los resultados. Las cifras de participación, como decíamos antes, son verosímiles, una vez añadidos los aproximados tres millones de electores que no figuran en el censo electoral por no haberse inscrito y que hubieran hecho descender la participación oficial (43,14%) hasta una cifra más real del 38%. La participación que OPEMAM estimó para los colegios observados en Argel fue del 28%, muy cercana a la participación oficial de esa provincia, 30,9%. La diferencia de unos 13 puntos entre la participación media nacional y la de la provincia de Argel se corresponde con una tendencia histórica y, por tanto, resulta creíble.
\r\nEn cambio, los resultados se alejan de lo probable por varias razones. Argelia utiliza un sistema proporcional de circunscripciones medianas que difícilmente produce amplias mayorías como la obtenida por el FLN. En segundo lugar, el FLN es un partido desgarrado por una fuerte crisis interna, con un comité central cuya mayoría es contraria al secretario general, Abdelaziz Beljadem. En tercer lugar, el desgaste del poder, solo parece cebarse con el socio menor (islamista) del Gobierno, la Alianza Verde, mientras que premia a los dos principales partidos del Gobierno (FLN y RND). En cuarto lugar, parece extraño que el electorado islamista castigue la formación de la alianza, puesto que juntos han obtenido menos escaños que separados. Por último, el peso de la izquierda (FFS y PT) es seguramente mucho mayor. Recordemos que en 1991 el FFS ya había conseguido 25 escaños en una sola ronda, mientras que ahora recoge 27.
\r\nAún dando por buenos los resultados, persisten ciertas lagunas en el proceso electoral. La no entrega del archivo electoral a la UE, la ausencia de partidos en el escrutinio provincial y nacional (sí, de magistrados), la deficiente comunicación de los resultados o la intervención del presidente para pedir el voto. Estas deficiencias proyectan una sombra sobre la nueva asamblea, investida el día 26 de mayo, que ha llevado a la UE a pedir la publicación de los resultados completos, un gesto de transparencia, tardío, pero que podría alejar las sospechas.
\r\nRafael Bustos es profesor de la Universidad Complutense de Madrid y coordinador científico de OPEMAM.
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